марта 31, 2020

Концессия "по-новому", которую продолжает продвигать парламент уже 9 созыва, закончится олигархическим захватом уникальных и стратегических госпредприятий, если не пересмотреть все ранее подписанные договора аренды между государством и компаниями крупных олигархов, - считает глава экспертной группы StateWatch Глеб Каневский. По его словам, норма о прямых переговорах в новом законопроекте "О концессии", которая предполагает передачу гособъектов частнику без конкурса, фактически дает гарантию олигархам на сохранение захваченных ранее активов.

"Перед тем, как по умолчанию аренду переводить в концессию без конкурса, правительство Гончарука, которое позиционирует себя как правительство с абсолютно нулевой толерантностью к коррупции, обязано пересмотреть все контракты на сотрудничество с госпредприятиями и государственной инфраструктурой (пр. облэненего), которые могут быть автоматически трансформированы в концессию. Чтобы не получилось так, что такие деятели политические, которые активно использовали свое политическое влияние на бизнес - те же Дубневичи, Коломойский, Ахметов - просто бесплатно получат имущество на 50 лет, поскольку новый Закон "О концессии" это позволит. И тогда уже как бы власть не менялась, никто ничего не сможет сделать. То есть финансово-промышленные группы навсегда забронируют за собой это имущество. И кто знает, сможет ли государство через 50 лет что-либо вернуть. Поэтому необходимо каждый такой контракт аренды, который могут пролонгировать, пересматривать. Необходимо проанализировать - что это за договор и насколько он полезен государству", - уверен Каневский.

Он подчеркнул, что для крупного украинского олигархата новый законопроект "О концессии" - шанс не просто заполучить практически навсегда прибыльные активы, но и взять их почти бесплатно. Именно поэтому новый законопроект унаследовал ряд скандальных норм от старой редакции, поскольку, по мнению Каневского, олигархи сохранили влияние на парламент.

"Для крупного олигархического бизнеса концессия - это способ практически бесплатно заполучить государственное имущество. Это не приватизация, когда необходимо хоть какие-то средства платить. Это концессия, когда ты берешь, пользуешься, получаешь прибыль, а потом когда-то и что-то платишь. Очевидно, что лобби крупных ФПГ сейчас активно включилось уже в новом парламенте и проталкивает данные идеи, чтобы потом хозяева лобби получили за бесценок госпредприятия", - считает Каневский.

Новый законопроект "О концессии" предполагает не только возможность "автоматически" трансформировать договор аренды в концессию на 49 лет, но также и помощь такому концессионеру со стороны государства за счет налогоплательщиков. По мнению экспертов, такая норма работает в цивилизованном мире, однако крайне опасна в олигархической украинской экономике, поскольку открывает массу возможностей по вымыванию средств из госбюджета.

"Если в концессии будут фирмы, связанные с олигархическими группами, с крупным украинским бизнесом, а потом еще государство будет оказывать им некую бюджетную поддержку якобы для развития такой концессии, то получится, что фактически налогоплательщики заплатят дважды, но останутся ни с чем", - резюмировал Каневский.

Как известно, Верховная рада Украины в сентябре 2019 г. по упрощенной процедуре приняла новый законопроект №1046 "О концессии". Ранее президент Украины Владимир Зеленский потребовал от депутатов принять данный проект до 1 октября. Между тем, Мининфраструктуры запустило концессионные проекты по морским портам "Херсон" и "Ольвия", не дожидаясь принятия нового Закона "О концессии".

В новом парламенте назревает скандал вокруг принятого в первом чтении законопроекта "О концессии". Ключевая причина - важный инфраструктурный документ принимается по упрощенной процедуре и при этом сохраняются коррупционные и скандальные нормы, взятые из старой его редакции. По мнению члена Комитета ВРУ по вопросам энергетики Михаила Волынца, лоббизм никуда не исчез и сегодня пытается воспользоваться ситуацией, когда монобольшинство "штампует" законы, не вчитываясь в их суть. А в некоторых случаях, даже не видя самого текста.

"Мы настаиваем на том, чтобы такие законы, как "Про концессию", рассматривались в условиях широкого обсуждения, при участии общественности, специалистов, экспертных групп и при соблюдении процедуры и регламента. Чтобы это не было по сокращенной процедуре. К сожалению, с 29 августа мы не видим законопроектов, например, о тех же изменениях в Конституцию, но при этом голосуем. Это же происходит и в сентябре", - пояснил ситуацию нардеп.

По словам Волынца, он воздержался от голосования в первом чтении за новый законопроект "О концессии", однако, он все же набрал достаточное количество голосов, не смотря на то, что текст документа практически никто не читал. Депутат отмечает, что большинство его коллег, голосовавших за проект, до сих пор не могут пояснить - откуда приходят такие документы. Однако при этом готовы поддерживать их "не глядя" и уже потом, при необходимости, вносить изменения.

"Я как депутат трех предыдущих созывов хорошо знаю, как это тяжело - вносить изменения "потом". Как это практически невозможно. Кому-то это выгодно, чтобы была такая мутная водичка, в которой принимаются такие важные законопроекты. Тем более, мы видим, что коррупция не уменьшилась. Если были одни смотрящие в том же энергетическом секторе, в Центрэнерго, то сегодня все повторяется уже при новой власти. И снова приходится бороться", - прокомментировал Волынец.

Он подчеркнул, что новый законопроект "О концессии" написан "под кого-то", поскольку допускает откровенно антигосударственные нормы, которые могут быть выгодны лишь частному концессионеру. Например, норма о ликвидации госпредприятий в случае передачи их имущества в концессию. Первые стратегически важные предприятия, которые могут быть ликвидированы - порты "Ольвия" и "Херсон", которые правительство спешно отдает в концессию. Соответствующие конкурсы по обоим предприятиям уже запущены.  

"Ну, знаете, это - концы в воду. Приведу такой пример. Думаю, он как раз к теме: самый легкий способ хищения бюджетных средств в предыдущие годы, начиная с 90-х - это было закрытие шахт. Нарушались все технологии, деньги воровались,  технологический комплекс уничтожался. То есть мастерские, цеха, шахтоуправления, коммуникации - все уничтожалось для того, чтобы люди забыли, что такое предприятие вообще существовало. Тут такая же ситуация", - уверен нардеп.

По мнению бывшей главы департамента финансового контроля Национального агентства по вопросам противодействию коррупции (НАПК) Анны Соломатиной, норма о ликвидации госпредприятий при передаче их имущества в концессию - 100%-ная коррупция.  

"Я считаю, что здесь 100% коррупция. Потому что у нас есть Фонд госимущества, который сегодня является балансодержателем и помещений, и имущества госпредприятий. И, если предприятие ликвидируется, то ФГИУ должен организовать продажу этого имущества, чтобы потом эти средства пошли в госбюджет", - пояснила Соломатина.

Она также указала на еще одну коррупционную норму законопроекта "О концессии", которая позволяет отдавать гособъекты частнику без конкурса - через так называемые прямые переговоры. По ее словам, все указывает на то, что проект написан "под кого-то" и даже если его примут, в ближайшей перспективе депутатам придется его отменять.

"Я вижу для кого этот законопроект выписывался. Я вижу здесь коррупцию. Он не долго просуществует. Не смотря на то, что большинство его может принять, но работать по нему будут не депутаты, а другие люди. Будет много жалоб и,  в конце концов, будет отменен этот закон. Потому что в нем коррупция", - резюмировала Соломатина.

Механизм концессии необходимо отработать на строительстве новых автомобильных дорог. Частный бизнес может эффективно помочь государству восстановить дорожную инфраструктуру, - считает ведущий сотрудник сектора международных финансовых исследований НАН Украины Елена Слезко. По ее словам, украинское законодательство и нынешние реалии не позволяют контролировать частника. И в случае передачи стратегических предприятий в частное управление, это будет означать фактическую их потерю для страны.

"Стратегические предприятия, морские порты, необходимо вынести из концессионного списка. Поскольку нет государства, если у него нет стратегии и стратегических объектов. Государство должно это контролировать. В той же Америке такие объекты могут быть в частном управлении, но все жестко контролируется государством. Есть законы, которые не позволяют частнику совершать злостные нарушения. Мы же пока идем наощупь и в каких-то потемках принимаем законы", - считает Слезко.

Вице-президент Международной федерации экспедиторских ассоциаций FIATA Олег Платонов также призывает заниматься концессией "с нуля", а не делить остатки прибыльных госактивов. Стратегические предприятия, по его словам, коими также являются морские порты Украины, необходимо оставить за государством. Частник может лишь получить возможность построить новый объект на территории порта и управлять им.

"Стратегические предприятия должны оставаться стратегическими", - уверен Платонов.

Комментируя новый проект Закона "О концессии", зарегистрированный в Верховной раде 9 созыва, Елена Слезко отметила, что и в этом проекте есть опасные для Украины нормы. В частности, перспективу ликвидации госпредприятий в случае передачи их имущества в концессию ученая НАН Украины считает огромной ошибкой.

"Это ошибка, и огромная. Такого нельзя допускать. Потому что логика в том, что любая концессия заканчивается возвратом имущества государству. В данном же случае возврата не будет и страна потеряет контроль над переданными в частные руки объектами. А это и порты, и аэропорты, и заводы, и земли. То есть частник берет что-либо в управление и ему в итоге все это остается. Такая себе полная частная собственность",- подчеркнула Слезко.

Кроме того, она поддала критике слишком длительные сроки, которые фигурируют в законопроекте. По мнению ученой, за период в 49 лет происходит столько изменений, что вернуть переданное ранее госимущество может быть невозможным.

"Есть в мире практика: краткосрочная концессия – несколько лет, среднесрочная - 5+ лет, долгосрочная – до 15. У нас же сроки – 50 лет. Это два бизнес-цикла. Бизнес-цикл - 25 лет: взлет, развитие, падение, кризис. За эти 25 лет в стране несколько раз поменяется власть. В Америке работают законы без изменений, принятые в 30-х годах прошлого века. У нас же каждая новая власть пишет свои законы и отменяет принятые ранее. Это необходимо учитывать", - резюмировала Слезко.

Ранее СМИ писали о том, что новое правительство до 1 октября составит новый список стратегических предприятий, не подлежащих приватизации и концессии. В новый перечень войдут, в частности, морские порты Украины, которые демонстрируют прибыльность и обеспечивают работой большое количество жителей южных городов Украины.

Министр инфраструктуры Украины Владислав Криклий выступает за создание трех различных операторов на железной дороге, сообщает Экономическая правда.

По его мнению, "Укрзализныця" должна быть разделена на операторов по управлению инфраструктурой, грузовых и пассажирских перевозок.

Также новый министр выступает за концессию вокзалов и допуск на магистральные пути частной локомотивной тяги. Полную приватизацию "Укрзализныци" считает в данный момент "безрассудной".

Также Криклий анонсировал принятие закона о концессии автомобильных дорог уже в сентябре, а позже - единого закона о концессии.

По данным ЦТС, Криклий выступает за создание и развитие фондов по типу Дорожного фонда в других транспортных отраслях - железнодорожной, морской, авиационной.

Министр назвал приоритетом вопрос строительства дорог и габаритно-весового контроля, автоматической фото- и видеофиксации нарушений ПДД.

Заявление гаранта о том, что уже осенью парламент проголосует новый Закон «О концессии» говорит о том, что финансово-промышленные группы используют новую «зекоманду» для распределения остатков госмущества, - считает юрист и инициатор движения «Нет взяточничеству» Сергей Гула. По его словам, ФПГ воспользуются не только некомпетентностью 3E и его людей, но также и фактором жадности. Поскольку, как отмечает эксперт, многие из окружения гаранта никогда не видели «серьезных» денег.

«То, что Зeлeнcкoгo используют - это очевидно. Сыграют, как на некомпетентности, так и на том, что так или иначе в ОПУ найдутся люди, которые начнут получать откаты. Это очень опасная коррупционная составляющая, из-за которой государство может потерять серьезные объекты», - считает Гула.

Эксперт уверен, что риск принятия новой редакции законопроекта «О концессии» без всяческих правок - высок. Однако, конфликтность ситуации можно легко обойти, если разделить концессию на объекты «с нуля» и на те, которые уже построены, работают и приносят прибыль.

«Это было бы прекрасно. Далеко не нужно ходить - те же дороги Беларуси. Страна очень хорошие деньги получает от такой концессии с каждого, даже с украинцев. Поэтому концессия дорог отдельно - это было бы мудро. А отдавать работающие объекты - очень сомнительно. Для чего строить и потом отдавать концессионеру? Чтобы он нещадно эксплуатировал предприятие, а когда оно станет неликвидом - вернул государству?» - отметил эксперт.

Гула считает, что продавливать законопроект в том виде, в котором он прошел первое чтение – опасно. Поскольку нормы, которые заложены в проекте ведут к коррупции. В частности, компенсация из госбюджета частному концессионеру в случае «неудачи» его проекта – это канал по вымыванию госсредств. Норма о разделении гособъектов на части для передачи в концессию «разорвет» уникальные предприятия. Прибыльные части станут частными, а неликвид повиснет на плечах налогоплательщиков. Хуже всего, по мнению Гулы, что власть избавляется от стратегических предприятий. В частности, правительство уже пробовало сдать в аренду без конкурса порт «Черноморск», заложив при этом в законопроекте «О концессии» норму, позволяющую по упрощенной процедуре отдать в концессию объект, переданный ранее в аренду или другую форму пользования. По такой же схеме давно пытаются передать в концессию единственный глубоководный порт «Южный», который ежегодно приносит прибыль в бюджет - почти миллиард гривен.

«Стратегические объекты ни в коем случае нельзя передавать. Необходимо привлечь общественность для доработки законопроекта. По каждому стратегическому предприятию необходимо принимать отдельное решение. Следует помнить, что все эти объекты находятся не в собственности правящей власти. Это собственность украинского народа», - подчеркнул эксперт.

Профсоюзы работников морской отрасли выступили против законопроекта «О концессии», поскольку документ предполагает ликвидацию госпредприятий в случае передачи их в концессию. При этом, не предусмотрено никаких социальных гарантий для трудовых коллективов, которые потеряют работу. Профсоюзный лидер порта «Черноморск» Сергей Брызгалов заявил, что профсоюзы будут публично бороться с попытками продавить законопроект «О концессии».

«Этот проект делался под конкретных лиц, под конкретные интересы отдельных промышленно-финансовых групп, а не под интересы государства. Он вообще не учитывает той ситуации, которая есть. Принять этот закон - это себя не уважать. Профсоюзы будут блокировать все это», - заявил Брызгалов.

Согласно Регламенту Верховной Рады Украины, все законопроекты, которые не были рассмотрены и приняты в целом до завершения каденции нынешнего состава ВРУ, будут автоматически отозваны. Большую часть придется подавать заново. Среди прочих оказался и скандальный законопроект "О концессии", который несколько раз подряд вызывал резкую волну критики и возмущения со стороны депутатов, экспертов и украинского бизнеса.

По мнению народных депутатов, если такие проекты будут отозваны - это к лучшему. В частности, член комитета ВРУ по вопросам предотвращения и борьбы с коррупцией Игорь Луценко считает, что Украине концессия пока вовсе не нужна, поскольку как инвестиционный инструмент концессия себя дискредитировала.

"Необходимо еще доказать факт, что вообще концессионная деятельность нам нужна. Разве государство не способно самостоятельно привлечь достаточный инвестиционный ресурс, чтобы развивать свои же активы? Я думаю, что способно. Просто нужны менеджеры, которые все сделают компетентно. А также нужны те, кто за ними присмотрит и при необходимости привлечет к ответственности", - считает нардеп.

Член Комитета ВРУ по вопросам информатизации и связи Роман Семенуха опроверг заявление некоторых экспертов, что новый состав парламента сможет продолжить рассматривать проект "О концессии" с той же точки, на которой остановилась нынешняя ВРУ. По словам депутата, подобные проекты должны подаваться с нуля.

"Если законопроект в течение каденции парламента не принят в целом, он будет отозван и, при этом, аннулируется и его первое чтение. Все законопроекты в Верховной Раде, представленные ранее и те, которые даже прошли первое чтение - они, безусловно, будут аннулированы, если, конечно же не будут приняты в целом еще до конца текущей каденции", - пояснил Семенуха.

Депутаты утверждают, что спешки с концессией быть не должно, поскольку данный инструмент в украинских условиях является крайне коррупционным и рискованным в первую очередь для государства.

"Что говорить о нас, если даже в Турции находят способы украсть у государства через концессию. Хотя, там и с судами, и с правоохранительной системой все намного лучше, чем у нас. Я с большим подозрением отношусь к подобным идеям, а тем более, со стороны Министерства инфраструктуры, которое всегда славилось своей коррумпированностью", - подчеркнул Игорь Луценко.

Депутаты отмечают, что попытки Мининфраструктуры реализовать несколько концессионных проектов, опираясь на старое законодательство приведут к очередным коррупционным скандалам и потере государством ликвидных активов. Речь, в частности, идет о планах МИУ отдать в концессию порты "Ольвия" и "Херсон". Ранее министр инфраструктуры Владимир Омелян заявлял, что подождет с концессией до принятия парламентом нового профильного закона. Однако сегодня МИУ уверенно декларирует намерение уже в текущем году завершить концессионные сделки по упомянутым портам.

По словам депутатов, если МИУ удастся передать в концессию хотя бы один порт, по накатанной схеме будут отданы в частные руки и остальные ликвидные активы украинской инфраструктуры. И первым, по мнению экспертов, будет единственный глубоководный порт Украины - ГП МТП "Южный". Депутаты считают, что при такой спешке, которую сегодня демонстрирует правительство, крупные потери для страны неизбежны.

"Продать или сдать в аренду за три копейки то, что не ты строил - легко. Но когда мы раздадим все, что есть и увидим, что средств мы получаем гораздо меньше, чем приносили эти предприятия, оставаясь в госсобственности с нормальным менеджментом - то что будем делать? Вопрос концессии - это точечное решение проблем. Поэтому смысла слишком спешить сейчас нет", - резюмировал член Комитета ВРУ по вопросам аграрной политики Андрей Вадатурский.

Депутаты раскритиковали намерение Комитета ВРУ по вопросам экономической политики провести повторное заседание 24 апреля для того, чтобы утвердить проект Закона "О концессии". Первое заседание, которое состоялось 20 марта, не было успешным. По словам депутатов, новый проект слишком острый, асоциальный и переполненный схемами. Кроме того, по словам члена Комитета ВРУ по вопросам информатизации и связи Романа Семенухи, в Украине прошли президентские выборы и меняется власть, и поэтому такие законы должен рассматривать уже новый парламент после формирования нового правительства. Кроме того, в Раде считают, что первым необходимо принять Закон "О критической инфраструктуре".

"Первое, что нужно принять - Закон "О критической инфраструктуре". Это необходимо не только для концессии, но и в целом, с точки зрения стратегии управления крупными стратегическими государственными предприятиями. Необходимо определить - какие из них являются стратегическими, законодательно отнести их к критической инфраструктуре, которая не может подлежать приватизации или концессии", - пояснил Семенуха.

Юрий Соловей, заместитель председателя Комитета ВРУ по вопросам экономической политики, на заседании которого 24 апреля будет рассмотрен законопроект "О концессии", считает, что концессия существующих объектов не оправдана. По его словам, множество норм документа прописаны под определенных людей.

"Я выступал на Комитете за концессию исключительно новых объектов - дороги, аэропорты. Я против права для частника передавать взятое в концессию имущество в ипотеку, я против концессии морских портов, против ликвидации госпредприятий после их передачи в концессию, против изъятия земельных участков по решению чиновников центральной и местной власти. Все эти нормы прописываются для скрытой приватизации", - заявил Соловей.

Игорь Луценко, член Комитета ВРУ по вопросам противодействия коррупции уверен, что Закон "О концессии" не пройдет сессионный зал хотя бы потому, что концессию делают "тайной", вводя норму о договорах о конфиденциальности. Таким образом, никто не будет знать, на каких условиях будут передаваться в частные руки госпредприятия.

"Если это концессия - она априори не может быть закрытой. Потому что тогда это и есть коррупция, когда обществу не предоставляют информацию о распоряжении государственным или коммунальным имуществом. Думаю, что до парламентских выборов этот проект не соберет необходимое количество голосов", - подчеркнул Луценко. 

В парламенте вызывает недоумение позиция Мининфраструктуры, которое продолжает готовить ряд инфраструктурных объектов к концессии, не смотря на то, что новый профильный законопроект не принят. В частности, речь идет о концессии морских портов "Ольвия" и "Херсон", которые являются прибыльными в своей отрасли. Кроме того, МИУ продолжает готовить к концессии морской порт "Южный". По мнению Михаила Головко, члена комитета ВРУ по вопросам налоговой и таможенной политики, в парламенте большинство настроено категорически против того, чтобы стратегические и рентабельные госпредприятия передавались в частные руки. Депутаты пока готовы рассматривать новые правила для концессии исключительно объектов green-field - т.е. построенных "с нуля".

"Мы срывали не раз темную приватизацию, которую выносили в парламент. Мы блокировали принятие таких законов. Сегодня воюем с Фондом госимущества и много поднимаем вопросов по незаконной приватизации, которую они пытаются протолкнуть. Поэтому наверху пошли в обход - через концессию. Ничего у них не получится. Мы не допустим", - уверен Головко.

В Раде отмечают, что концессия как инструмент привлечения инвестиций, в украинских реалиях не работает. Поэтому, считают депутаты, ее механизм необходимо дорабатывать - прописывать дополнительные условия и правила, чтобы концессию не использовали, как прикрытие для продажи госимущества.

Законопроект "О концессии" необходимо отложить до избрания нового парламента. Попытки быстро протолкнуть документ в преддверии выборов - политический шаг, - считает экономист Игорь Гарбарук.

Эксперт прокомментировал намерения Комитета по вопросам экономической политики 24 апреля провести отдельное заседание и утвердить законопроект для вынесения его в сессионный зал. По словам Гарбарука, такая спешка - попытка действующей власти "под занавес" раздать оставшиеся ликвидные активы государства.

"Я видел, что в законопроекте очень хорошо прописано, как передавать в концессию. А вот как возвращать - с этим проблема. Кроме того, в последние годы приватизационные планы были полностью провалены. Не исключение и этот год. Из запланированных 17,1 млрд грн, по данным ФГИУ, удалось получить лишь 184 млн грн. Это чуть больше 1% от плана. А концессия может поправить ситуацию - через ее механизм "нужным" бизнесменам раздадут остатки госимущества", - пояснил Гарбарук.

Эксперт заверил, что в мировой практике не было случаев, чтобы государство избавлялось через приватизацию или концессию рентабельных и в особенности стратегических предприятий. История с единственным глубоководным портом "Южный", по мнению экспертов, - яркое свидетельство того, что в Украине под концессией подразумевают изъятие у государства прибыльных и дорогостоящих объектов. Порт пытаются отдать в частные руки с 2012 года, не смотря на то, что предприятие располагает самыми глубокими причалами среди прочих гаваней и на сегодняшний день капитально модернизировано за государственный счет.

"Системные предприятия нельзя отдавать в концессию - они должны давать прибыль государству. Привлекать средства можно, но не на условиях передачи права собственности. Потому что таким образом мы в свое время наплодили десяток семей олигархов, что ни к чему хорошему не привело. Например, та же приватизация облэнерго привела к тому, что мы имеем сегодня драконовские цифры в платежках и совершенно не контролируемую систему. Что такое облэнерго? Как говорят знатоки этой отрасли, это два в одном - кассовый аппарат и рубильник", - подчеркнул эксперт.

По словам экономиста Андрея Новака, откровенный лоббизм просматривается в новом законопроекте "О концессии" невооруженным гласом. Например, норма, позволяющая отдавать в концессию те же морские порты не целостными имущественными комплексами, а по частям. По мнению экспертов, это позволит растащить самые ликвидные "детали" госпредприятий - энергосистемы, транспортную инфраструктуру, причалы и пр.

"Это элемент лоббизма, который вредит делу. Потому что компания, которая, например, намерена взять в концессию порт, ей нужна будет все портовая и околопортовая инфраструктура. А если там различные элементы инфраструктуры будут отдельно розданы в концессию, то такой "целостный" "объект становится непривлекательным для потенциальных инвесторов", - уверен Новак.

Он добавил, что предложение разделить концессию - для объектов green-field, т.е. с нуля, и для существующих объектов, может поспособствовать запуску в Украине новых концессионных проектов, в частности строительству автомобильных дорог.

"Думаю, что такая позиция оправдана. Она является компромиссной: с одной стороны, снимает страхи перед сдачей в концессию стратегических объектов, таких как, например, морские порты. Во-вторых, позволяет начинать строить новую инфраструктуру уже на концессионных условиях", - резюмировал Новак.

Справка. Комитет ВРУ по вопросам экономической политики 20 марта не смог утвердить новый проект Закона "О концессии" и перенес заседание на 24 апреля. В ходе рассмотрения документа были обнаружены ряд скандальных и коррупционных норм, которые так и не были изъяты из законопроекта после его голосования в первом чтении. Депутаты пообещали заблокировать новый проект "О концессии".

В случае принятия Верховной Радой Закона «О концессии», передачу в концессию портов Ольвия, Херсон и «Южный» будут осуществлять по новому законодательству. Об этом сообщило Министерство инфраструктуры Украины в ответе на запрос Интернет-агентства «Источник.info».

«Концессионные проекты (портов Ольвия, Херсон, Южный – ред.) не будут остановлены. Реализация будет осуществляться согласно требованиям нового законодательства», - отметили в министерстве.

Как напомнили в Мининфраструктуры, на данный момент уже созданы комиссии для проведения концессионных конкурсов по портам Ольвия и Херсон. Кроме того, готовится концептуальная записка в соответствии с Порядком по концессии в МТП «Южный».

Также в МИУ подчеркнули, что отбор концессионеров будет проводиться на конкурсной основе. При этом в конкурсе могут принимать участие как украинцы, так и нерезиденты страны.

Напомним, в 2018 г. Рада проголосовала в первом чтении правительственный законопроект №8125 "О концессии".

Нормы нового законопроекта "О концессии" вызвали недоумения в ученых кругах Украины. В частности, в Институте экономики и прогнозирования НАН Украины удивлены тем, что такой сложный проект пытаются протолкнуть в сжатые сроки и на фоне предвыборной гонки. По словам ведущего научного сотрудника сектора международных финансовых исследований НАН Украины Елены Слезко, концессию продвигают спешно и огульно, поскольку все попытки приватизировать оставшееся госимущество, провалились. А концессия не только позволит перераспределить оставшиеся ликвидные активы, но также незаметно избавит власть от социального давления трудовых коллективов, которые постепенно раздробят и потом под разными предлогами выбросят на улицу.

"Мы знаем, как это происходит на примере Криворожстали, хотя там была приватизация. Было массовое увольнение. Людей заставили учить английский язык. Кто не хочет - увольняйтесь. И очень многим пришлось уйти. Здесь может быть тоже самое. Поскольку концессия - это такая же большая приватизация только путем растянутого во времени концессионного периода", - сказала Слезко.

Ее коллега - доктор экономических наук НАН Украины Елена Никифорук высказала уверенность в том, что столь сложный законопроект невозможно сделать качественно в спешке. По ее словам, попытки протолкнуть проект "О концессии" можно объяснить лишь интересом определенных лиц к рентабельным госактивам. Ранее ученые уже предостерегали от концессии стратегических объектов, в частности, морских портов Украины. Поскольку для государства не может быть выгодно отдать сверхприбыльное предприятие частнику, получив взамен небольшой концессионный платеж вместо регулярных налоговых отчислений и части прибыли госпредприятий. Например, глубоководный порт ГП МТП "Южный" в прошлом году перечислил в госбюджет более полумиллиарда гривен дохода. Если порт отдадут, концессионер будет платить государству в десятки раз меньшую сумму.

"Это в Украине узаконенная схема - отдавать крупные объекты, в которые государство вкладывало и вкладывает крупные инвестиции. За счет госбюджета все упорядочить, настроить и потом отдать частнику", - посетовала Никифорук.

В частности, только за 2018 год капинвестиции в ГП МТП "Южный" составили свыше 800 млн грн. В целом инвестпрограмма госпредприятия на период 2015-2019 гг. (представленная в 2015 г. Американской торговой палате) рассчитана на 13,5 млрд грн.

Между тем, в парламенте уже назревает скандал в связи с ускоренным продвижением законопроекта "О концессии". Уже в профильном комитете депутаты уверяют, что до выборов этот проект невыполним.

"Он к сессионному залу не готов. Пока с ним работает рабочая группа. Я думаю, что мы будем привлекать дополнительно экспертов и общественность, а также антикоррупционные органы. То есть поспешно этот закон никто принимать не будет. До выборов его 100% не будет", - заверил член Комитета ВРУ по вопросам экономической политики Вадим Кривенко.

Член Комитета ВРУ по вопросам бюджета Юрий Левченко также считает, что с законопроектом "О концессии" сегодня стоит повременить. Тем более, что проект нацелен не на строительство новых объектов, а на передачу в частные руки существующих и прибыльных предприятий. С этой целью авторы законопроекта предусмотрели норму о "конфиденциальности" концессионных договоров, чтобы у общества не возникало вопросов - по какой цене и на каких условиях отдаются ликвидные активы.

"Это абсолютно неприемлемо. Если уже заниматься концессией, то должно быть все максимально публично. Потому что мы получим в итоге то, что уже есть сейчас в ряде отраслей - когда несколько семей контролируют абсолютно все экономические ресурсы", - резюмировал Левченко

Страница 1 из 5
Загружаем курсы валют от minfin.com.ua

 

© 2017 ИСТОЧНИК . All Rights Reserved.

Please publish modules in offcanvas position.